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> 厂商新闻《牛晓萍：“交出驻韩美军土地所有权”，特朗普的这一要求前所未有》特朗普继续对日本施压：日本需要开放市场 时间：2025-08-28 13:25

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【文/观察者网专栏作者 牛晓萍】

当地时间8月25日，美国总统特朗普与韩国总统李在明在华盛顿举行首脑会谈。会谈前夕，美方在多个领域对韩持续施压，包括要求扩大农畜市场开放、提高防务费用分摊比例，并公开呼吁韩方“扩大在印度-太平洋地区的威慑力”。会谈三小时前，特朗普更在社交媒体发文，质疑韩国特检调查，甚至使用“肃清”“革命”等激烈措辞，使谈判氛围一度紧张。

然而，双方领导人最终在“融洽”气氛中进行了长达140分钟的会谈，超出原定计划，这也折射出美韩关系中复杂动态与合作表象下的结构性压力。

总体来看，此次美韩首脑会谈的内容可以从三个方面来讲。

制造业合作：表面繁荣与市场疑虑

韩国产业通商资源部25日宣布，在“韩美企业圆桌会议”上，两国企业在造船、核电、航空、液化天然气（LNG）及关键矿产等领域共签署11份合同和6项谅解备忘录（MOU），覆盖范围广泛，可谓“美韩制造业合作复兴”的象征。

首先，造船业成为焦点。HD现代、Cerberus Capital与韩国产业银行签署MOU，旨在共同投资增强美国及其盟友在造船、海洋基础设施及先进技术方面的能力，被美方宣传为“让美国造船业再次伟大”（MASGA）的首个实质性协议——直接回应了特朗普的核心诉求；韩华海洋也计划通过其收购的费城造船厂推进“火星”项目，并在美追加投资7000万美元；三星重工则与Vigor Marine集团合作，参与美国海军支援舰的维护、修理及运营（MRO）。

其次，核电方面，韩国水电核电、斗山能源等企业与美方X-energy、亚马逊云服务等签署MOU，推动小型模块化反应堆（SMR）设计、建设与供应链合作。航空领域，大韩航空与波音签订购买103架新飞机的备忘录（价值362亿美元），并与通用电气航空航天签署发动机采购及维护协议（价值137亿美元），成为该航空公司史上最大单笔订单。

此外，能源与矿产合作方面达成的成果也不容忽视。韩国天然气公司与托克集团达成中长期LNG进口协议，韩国锌业则与洛克希德·马丁就锗供应达成合作，后者明显意图减少对中国供应链的依赖。

然而，资本市场对此反应冷静甚至消极。韩国综合股价指数不涨反跌，下跌0.95%，收于3179点。外国投资者与机构纷纷抛售核电、造船类股票，尽管部分与液化天然气或特朗普提及的公司如Monami出现短期上涨。市场分析指出，合作内容多属备忘录阶段，缺乏具体时间表与资金保障，加之美国降息预期不明，投资者普遍持观望态度。这种市场反应表明投资者对这些合作协议能否带来实际效益持怀疑态度，担心企业价值的提升是否与在美国的投资负担相匹配。

在韩美费城造船厂举行的“缅因州号”命名仪式上，韩国总统李在明与韩华集团副会长金东官正在合影留念。韩华集团

安全要价：同盟现代化与主权代价

此次会谈中，美韩同盟现代化成为美国施压的重点领域，包括提高驻韩美军费用分摊比例、扩大美制武器采购，甚至突然提出对美军基地所在地土地所有权要求。

《华盛顿邮报》报道，美国近期要求韩方将驻韩美军费用分摊额提高至少3.8%。韩国目前已计划到2029年将国防预算增至84万亿韩元，但仍远低于美国期望的130万亿韩元。李在明总统在会谈后的美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的演讲中主动宣布提高国防预算，实则为一种预先应对策略——既回应美方压力，也服务于自身夺回战时作战指挥权和增强反制朝核能力的需要。

本次会谈中最引人瞩目且极具争议的，是特朗普在公开会晤中突然提出对驻韩美军基地土地所有权的要求。目前，所有驻韩美军基地均为韩国政府所有，以租赁形式供美方使用。《韩美共同防御条约》第四条和《驻韩美军地位协定》（SOFA）第二条规定，美方享有设施和区域的使用权，但所有权始终归属韩方。

特朗普这一提议若付诸实施，将彻底改变驻韩美军的法律地位，可能违反韩国宪法并动摇国家主权基础。美国在全球128个国家的军事基地均采用租赁模式，无一例外。即便在德国、日本和意大利等核心盟国，美方也未获得基地土地所有权。这一突破性要求，显示出特朗普政府对传统同盟关系的漠视及其对“美国优先”原则的极端化贯彻。

特朗普的这一要求可能是美方为在包括防务费用分摊在内的安全谈判中占据优势而采取的战略举措。但更令人担忧的是，其可能与驻韩美军战略转型密切相关。作为其印太战略的一部分，美国正寻求将驻韩美军从“半岛防御”力量重塑为“印太机动”力量，以服务其遏华战略。掌握基地所有权可为美军扩建、装备升级及法律部署提供便利，但也将韩国进一步绑上美国战车，削弱其战略自主性。

当地时间8月25日，在美国白宫，韩国总统李在明（左）和美国总统特朗普举行会谈。韩联社

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